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法律法规体系建设对电子商务发展至关重要

作者:  来源:  时间:2016/4/20 17:19:03

“APEC 数字经济电子商务产业发展论坛”日前在福建泉州闭幕。APEC电子商务工商联盟秘书长张念录表示,论坛期间与会代表初步达成以下共识:政府的积极引导和大力支持,以及健全的法律法规体系,是数字经济发展的基本保障;信息技术及其应用的创新是深化数字应用、带动电子商务发展的根本动力;全球供应链的有效整合是数字经济发展的重要支撑。

数字产业成就城市经济新增点

此次论坛的主题为“数字产业:成就城市新的经济增长点。”来自政府、企业、学术界代表共200余人共商数字经济新未来。据记者了解,论坛围绕APEC数字经济中的政府角色、数字经济中电子商务服务的创新发展、全球供应链和数字产业发展等热点议题展开交流探讨。

工信部信息化推进司副司长董宝青在论坛期间透露,由工信部等六部委共同起草的电子商务发展 “十二五”规划目前已经广泛征求意见,预计将在不久进行发布。“十二五”期间,我国推进电子商务主要的任务:全面推动电子商务深化和普及;发展壮大电子商务服务业;加快完善电子商务的制度环境。

论坛上,一些国家分别介绍了他们的数字战略,如,菲律宾政府制定了数字战略(2011—2015年),致力于推进电子商务的稳定发展。电子政务方面,建立一个透明、高效、快速反应的政府,提供便利的公共服务;提供全民可以访问的信息,同时确保拥有安全可靠的信息通信基础设施;人们通过信息技术能得到更好的教育。又如,越南出台电子商务发展总体规划(2010—2015年);完善有关电子商务的法律文件;成立东盟单一窗口国家指导委员会;政府通过网站与公民沟通交流、进行网上办公、实施公共采购等。

规制成电子商务发展最大制约

国家发改委高技术产业司信息化处处长吴钰认为,电子商务在“十一五”期间呈现了良好的发展态势,“十二五”规划中更是把加快电子商务发展作为一项重要任务提出。另据预测,到2015年,电子商务交易总额将达到18万亿,年均增长率约42%,将占到社会消费品零售总额的9%之多,经常使用电子商务的中小企业的比重也会以每年6%增长,预计占比将达到60%。

据福建省副省长叶双瑜介绍,历经十年的发展,福建企业信息化应用取得了显著成效。至2010年底福建全省共有各类电子商务网站1113个,年交易额近250亿元。电子商务的发展已逐步渗透到经济和社会发展的方方面面,网络化生产经营与消费方式逐渐形成,面向消费者的电子商务模式不断创新,基于网络的数字化产品和服务不断涌现,电子认证、电子支付、现代物流、信用标准等电子商务支撑体系建设也在全面展开。

然而电子商务发展到一定程度也出现新的矛盾和问题。一是规制的制约。现有的法规体系和管理制度难以适应电子商务发展需要。二是,在新的业态下专业化服务的缺失较突出;三是,为中小企业和弱势群体提供网络交易服务的第三方服务平台还处在成长期。

董宝青副司长表示,应看到中国电子商务发展存在的主要问题:电子商务作为先进的生产力,和传统生产经营活动融合不够紧密,潜力还未得到充分发挥;电子商务服务业的商业模式不成熟,服务能力有待增强;电子商务发展的制度环境不完善,相关的法律法规滞后;推进电子商务发展的体制机制有待进一步健全。

政策应转向电子商务环境建设

吴钰处长表示,“十二五”政策的目光应转向电子商务的环境建设,使政府的规制和政策尽快适应创新发展的需要。完善电子商务发展环境包括以下五个方面:第一,注重网络交易制度的建立和交易主体权利的保护。第二,健全电子商务的支撑体系。第三,培育电子商务服务业。第四,深化电子商务应用。第五,加强电子商务的基础设施建设。

董宝青副司长认为,我国“十二五”期间的政策导向,会转向创新推动、健康发展、加强研究,规范并重。第一,电子商务制度和环境的协调发展;第二,促进网络和实体经济的融合;第三,发挥有形之手和无形之手的协作作用;第四,促进发展与规范发展并重;第五,推动创新发展和集成发展;第六,推动商务安全。

美国商务部国际贸易中心电子商务办公室高级分析师约书亚•哈里斯认为,在美国,数字隐私对电子商务的发展是重大威胁,除此之外,全球各经济体相互之间的可操作性也影响电子商务的发展,因此数字隐私对网上信任的建立非常重要。同时,不同国家的系统进行互相的协作,才可以真正的实现数字经济。

中欧信息项目高级顾问托马斯•哈特认为,21世纪电子商务的交易环境,必须是安全、可靠的,同时也是互惠的。信任对于电子商务的发展至关重要。只有有了信任才会有电子商务更加蓬勃的发展,而信任不能仅仅通过政府的手段实现。法制上的框架如何得以改善,公民怎样才能获得更好的培训,都有助于建立起人们对电子商务更大的信任。

商务部副部长蒋耀平提出几点意见:一是,进一步提高APEC各国信息化建设的水平。APEC各成员经济体应积极制订数字经济发展整体规划,逐步完善相关法律法规和技术标准,加快信息网络基础设施建设,推动下一代互联网、物联网、云计算等关键技术的研发和产业化。二是,进一步推进信息技术应用。积极开展电子商务、电子政务、远程教育等各种应用。三是,进一步加强国际交流与合作。在发展数字经济过程中,APEC各成员应积累经验、交流合作、分享成果。

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